Toezichthouders (Opta, media, zorg, NMA, agentschap telecom etc) worden ingesteld en voor zolang als in de analyse van de verantwoordelijke minister de markt dat toezicht noodzakelijk maakt; toezichthouders worden niet vanzelfsprekend in stand gehouden en worden zoveel mogelijk georganiseerd in Europees verband. Een bredere toepassing van certificering kan voor toezichthouders in de plaats komen.

Toezichthouders met een toegevoegde waarde moeten voldoende middelen krijgen om effectief te zijn.