Herindeling van gemeenten is geen doel op zich. Een herindeling moet leiden tot betere dienstverlening aan de inwoners. D66 neemt daarbij als uitgangspunt dat het initiatief daartoe vanuit de gemeenten zelf moet worden genomen.

Als gemeenten dit echter nalaten en toch blijkt dat zij niet in staat zijn te zorgen voor een acceptabel voorzieningenniveau, goede dienstverlening of de aanpak van regionale vraagstukken, dan kan dit ook een reden zijn voor herindeling.

Voor het intensiveren van samenwerking op het gebied van uitvoering en bedrijfsvoering tussen gemeenten moet wetgeving geen belemmering zijn.